第八章高举旗帜加快南阳改革开放和现代化建设步伐

第八章高举旗帜加快南阳改革开放和现代化建设步伐

五、贯彻十五大精神把南阳的各项事业推向新世纪

　　学习、贯彻十五大精神，进一步解放思想。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会在北京隆重召开。这次大会是动员全党全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的大会。9月22日，中共南阳市委召开常委会议，对在全市范围内深入学习、贯彻十五大精神，进行了部署，要求广大党员、干部和群众迅速掀起一个学习十五大精神的热潮。各级党组织响应市委的号召，认真部署，精心组织，并紧密联系南阳改革开放和现代化建设的实际，学习、贯彻、领会精神实质。在此基础上，市委以十五大精神为指导，组织广大党员、干部开展了继真理标准大讨论、学习贯彻邓小平南方谈话精神之后的第三次思想大解放活动。11月11日，中共南阳市委一届九次全会通过了《关于认真贯彻落实党的十五大精神，进一步解放思想加快发展的意见》。《意见》指出：贯彻落实十五大精神，必须牢牢掌握解放思想、实事求是这把“金钥匙”，启动思想观念这个总开关，深入开展一次以“积极探索公有制实现形式多样化，大力发展多种所有制经济”为主题的思想大解放活动。强调思想大解放，要突出解决好四个方面的思想认识问题：一是要切实解决好担心调整和完善所有制结构会搞成“私有化”等思想障碍，积极探索公有制多种实现形式，大力发展非公有制经济；二是要切实解决好担心富裕有先有后，会造成两极分化等思想障碍，积极支持和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，以先富带后富；三是要切实解决好对改革开放以来的成绩和问题不能正确看待等思想障碍，坚持不埋怨，不争论，集中精力加快经济发展；四是要切实解决好影响人们精神状态的思想障碍，进一步优化干事创业的良好环境，同心同德加快南阳发展。1997年底至1998年上半年，解放思想活动在全市范围内有组织、有步骤地开展起来。市委成立了解放思想活动领导小组，各县市区也相继成立了由主管领导牵头的解放思想活动领导小组。全市上下，围绕积极推进国有企业改革、大力发展非公有制经济、实施再就业工作、保持良好精神状态等专题进行教育和讨论。各级领导带头撰写理论学习文章，各地、各单位举办报告会、讨论会等进行宣传动员，广大干部群众踊跃参与。各新闻媒体开辟专栏、专题，大张旗鼓地进行宣传报道。全市广大干部群众结合市情、县情、乡情、厂情，学习先进经验，深入查摆自身差距，克服在企业改革上的 “恐私症”、在发展非公有制经济上的“恐资症”、在国有资产流动上的“恐失症 ”等思想障碍，提高认识，增强信心。解放思想活动的开展，在全市形成了解放思想找差距、同心同德图振兴的生动局面，一批加快经济发展的新举措纷纷出台。
　　化农村改革和国企改革，加大经济结构调整力度，努力提高经济运行质量和效益。十五大之后，中共中央又先后召开了五次全会，进一步把十五大作出的重大决策具体化。中共河南省委也发出了一系列贯彻这些具体决策的指示。根据上级指示，中共南阳市委、市政府高举旗帜，积极进取，加大改革和经济结构调整力度，实现了南阳国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　继续稳定农村政策，实施《南阳市持续高效农业发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。1998年，全市农村新一轮土地承包均已到期。市委、市政府根据中央、省委关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的有关政策精神，对土地延包的指导思想、基本原则和具体政策做出规定，避免在大范围内普遍调整土地，确保土地承包关系的稳定。为了确保续签工作的稳定进行，市委、市政府成立了农村土地承包合同续签领导小组，并下发了《关于做好农村土地承包合同续签工作的意见》及《关于土地承包合同续签工作中若干问题的补充意见》。各地采取不同形式，认真贯彻中央、省委和市委关于土地延包的精神，坚持“大稳定、小调整”的原则，在充分尊重农民意愿的前提下，延长土地承包期30年，续签土地承包合同。到 1998年年底，全市有52648个村民小组完成土地承包合同续签工作，占总组数的99.3%。土地延包工作的开展，一是促进了党的农村各项政策的贯彻落实，维护了党的农村政策的严肃性和连续性，提高了基层干部依法管理土地和农民依法承包经营土地的观念；二是建立了完整的土地承包档案，促进了农业承包合同管理规范化；三是长期稳定土地承包关系，使农民吃上了“长效定心丸”，提高了生产经营积极性；四是密切了党群关系，促进了农村社会的稳定。
　　全面实施《行动计划》。1999年1月18日，市委二届一次全会选举产生了以孙兰卿为书记，王菊梅、黄玉钧、焦锦淼、高德领为副书记，孙兰卿、王菊梅、黄玉钧、焦锦淼、高德领、黄旭升、褚庆甫、唐光裕、崔银太、赵林生、王应峰、张新芳、朱长青为常委的新一届市委领导班子；选举黄旭升为中国共产党南阳市纪律检查委员会书记。刚刚成立的二届市委为了贯彻党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和省委六届七次全会通过的《中共河南省委贯彻落实〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉的意见》，于1999年8月7日至8日召开二届二次全体（扩大）会议，讨论、审议并通过了《南阳市持续高效农业发展行动计划》和《〈南阳市持续高效农业发展行动计划〉实施意见》。《行动计划》是南阳农业持续高效发展的一揽子计划，从动议到出台，市委、市政府做了大量准备工作。首先是市委、市政府主要领导向温家宝副总理和省政府主要领导汇报，争得国务院、省政府的大力支持；接着，市领导带队，组织各县市区委书记和市直有关部门负责同志赴山东等地考察现代农业发展情况，并邀请中国农科院、中国科学院的专家来宛论证拟立项目和支柱产业，从而使《行动计划》渐趋成熟。其总目标是在我国中部地区率先实现农业现代化，由农业大市向农业强市转变。其基本要求是以市场为导向，以机制创新为动力，以兴水节水改土为基础，以效益为中心，以产业化经营为主要途径，以科技为先导，以项目为支撑。市委二届二次全会后，各地以《行动计划》为载体，统揽农村经济工作全局，坚持“分类指导、产业带动、科技振兴、项目支撑”的方针，按照整体谋划、梯次推进、因地制宜、重在效益的原则，大力推进农业和农村经济结构战略性调整。全市实施《行动计划》主要开展了以下几项工作：一是积极培育特色产业和龙头企业，大力发展农业产业化经营。各地在改造提高粮、棉、油、烟传统产业的同时，重点发展优质肉牛、小辣椒、食用菌、猕猴桃等特色产业，并积极培育中医药、种苗业、水产业、奶业等新兴产业，实施乡镇企业“二次创业”，充分发挥乡镇企业在农业产业化中的龙头带动作用。二是实行梯次推进，优化农业区域布局。各地从实际出发，建设有较强典型性和代表性的农业科技示范园区，创建沿豫 01线、312国道及白河滩涂向两侧展开的三条优质高效农业开发带，开展以鸭河口水库库区、灌区和白河流域的综合开发，实施节水高效农业示范区工程。三是实施科教兴宛战略，促进农业增产增效增收。各地十分注重运用现代科技，改造提高传统农业，推广新品种、新技术、新成果。继南阳市被确定为“中国农科院科技综合示范市”、“中国林科院科技兴林示范市”之后，又成功举办了中国农科院— 南阳科技活动周，有力地促进了南阳农业的发展。
　　推进镇村综合改革试点工作。国家、省、市确定的21个综合改革试点镇按照综合改革实施方案的要求，分别在政府管理体制、乡镇企业产权制度、投资体制、科技体制、农业产业化等方面选择2─3项重点突破。镇平县贾宋镇、邓州市穰东镇按照省政府的要求，组织开展了户籍管理制度改革试点工作。到1999年底，全市综合改革试点镇已达22个，其中国家级试点镇2个，省级试点镇10个。　加快国有企业改革。党的十五大明确提出国有企业到二十世纪末要实现两大目标：用三年时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业建立现代企业制度。在十五大精神指引下，南阳市继续深化国有企业的改革。一是抓大，即坚持扶优扶强的原则，以兼并、联合、股份制改造为突破口，对国有大中型企业实施战略性改组。“十五大”以后，全市把34家企业作为骨干企业（集团）进行重点培育，在技术改造、生产要素等方面，给予倾斜和扶持，并运用资本运营的手段，加速生产要素的合理流动和规模聚集，从而加快低成本扩张步伐，形成一批以产权为纽带、母子公司为主要形式的企业集团。到2000年，全市已组成企业集团近50家，有35家优势企业兼并收购63家劣势企业；天冠、金冠、新纺、二胶厂、河南油田5家企业进入全国重点企业行列，普康、天冠、金冠、南防、赊店、新纺、南纺 7家地方企业进入全省重点企业行列；金冠、天冠、普康进入省现代企业制度试点行列，全市有44家国有大中型企业完成了改制改组工作，有13家企业改制为股份有限公司。二是放小，即坚持因企制宜，多种形式放开搞活国有中小型企业。根据中央、省关于国有企业改革精神，结合南阳实际，对国有中小型企业实施“两靠三转”策略。“两靠”即鼓励国有中小型企业走出去挂靠大企业、大集团，借助外力求发展；以国有中小型企业中的优势企业为核心，通过兼并、联合、划转、托管等形式，促进企业资产向优势企业流动，靠拢聚集，组建“小巨人”，增强市场竞争力。“三转”即加快产权制度改革，实现企业组织资产组织形式转变；深化三项制度改革，实现内部经营机制转换；强化企业管理，推进科技进步，优化产业、产品结构，实现增长方式转变。在具体运作中，突出抓了“六个一批”，即改制搞活一批，优势企业带动一批，兼并联合一批，拍卖出售一批，挂靠联合改造一批，依法破产一批。先后总结推广了一批企业改革的经验。到2000年，全市国有中小型企业已完成改制566家，占应改制企业总数的87%。同时，按照《公司法》等有关法律法规和公司章程要求，对70家已改制企业进行了规范完善。到2000年底，南阳市国有大中型企业三年改革脱困目标基本实现，国有企业改革与三年脱困攻坚战取得阶段性成果。但是，从根本上搞好全市国有企业仍面临着许多深层次的矛盾和问题，如工业结构不尽合理，尤其是缺乏在全省全国叫得响的大企业和名牌产品；中小型企业放得不活，部分企业生产经营困难等。针对这些困难和问题，市委、市政府进一步强化工业意识，突出工业主导，以结构调整为主线，以机制创新和科技进步为动力，协调推进“三改一加强”，提高全市工业的整体素质和竞争实力，努力探索富有地方特色的工业化路子。
　　开展“三讲”教育。1995年，江泽民总书记提出领导干部要讲学习、讲政治、讲正气(简称“三讲”)。党的十五大明确要求继续深入进行以“三讲”为主要内容的党性党风教育。1998年11月，中央对“三讲”教育作出全面部署。这是党中央在全面分析国内外形势的发展变化，分析我国跨世纪发展面临的新形势、新任务和领导干部队伍现状，总结新时期党的建设基本经验的基础上，作出的一项重大决策。12月，省委召开全省领导干部会议，对在全省县级以上党政领导班子和领导干部中，深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育进行部署。根据中央和省委的部署，全市县处级以上领导班子和领导干部从1999年到 2000年，分批次集中一段时间开展了“三讲”教育活动。从市级、市直机关处级、县市区处级（部分科级）领导班子、领导干部“三讲”的过程来看，均按思想发动、学习提高，听取意见、自我剖析，开展批评与自我批评和认真整改、巩固成果四个阶段进行。之后，相继进行了“三讲”教育回头看活动。各级“三讲”对象态度端正，广泛征求各方面的意见和建议，联系1992年以来的思想、工作实际进行认真查摆和剖析。市委领导班子正视现实，敢于亮丑，严于解剖，查摆党风党性方面的不足。比如，对“清官祠”事件的认识就体现了这一点。1998年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅通报了卧龙区李洪莲等人已修建四年、基本竣工的清官祠一事。祠内把老一辈无产阶级革命家与封建时代所谓清官搞在一起，把领导同志题词碑刻与台湾上层人士题词碑刻并置一处，鱼龙混杂，不伦不类。市委在剖析材料中指出“由于政治敏锐性和政治鉴别力不强，以致在有些重大原则事情上出了不该出的问题。其突出表现是对‘清官祠’事件的处理上……这件事对我们触动很大，教训极其深刻”。各级领导班子和领导干部针对查摆、剖析出来的问题和不足，制定了整改措施，并边整边改，收到了实效，广大群众比较满意。“三讲”中，群众的热情参与使不少“三讲”对象在心灵深处受到了震憾。群众意见的准确度、深刻度、尖锐度和所表现出来的觉悟，使一些“三讲”对象受到一次深刻的思想教育。全市“三讲 ”教育的实践证明，“三讲”教育确实是在新形势下，既不搞政治运动又运用整风精神有效解决党内问题的伟大创举。通过“三讲”教育，解决了一批群众反映强烈的重点问题，初步解决了处级以上领导班子、领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”不够、民主集中制坚持不够、宗旨观念淡化、作风涣散、廉洁自律意识淡化、标准不高等方面的问题，使全市处级以上领导班子进一步坚定了政治信念，增强了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性，在恢复和发扬批评与自我批评的优良传统上取得了明显进步，健全了党内生活，增强了班子团结；使广大领导干部受到一次深刻的群众路线和群众观点再教育，进一步增强了廉洁自律意识、公仆意识和“三个代表”(始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益)意识，改进了作风，推进了工作，产生了积极的社会反响。这次“ 三讲”教育活动，为南阳实现跨世纪发展从组织上、思想上奠定了良好基础。
　　揭批邪教“法轮功”。“法轮功”是李洪志借修炼气功为名创立的非法邪教组织。它利用歪理邪说，严重侵蚀人们的思想，控制痴迷者的意志，组织、策划、煽动、蒙骗一些练习者到党政机关和新闻单位非法聚集，严重扰乱社会公共秩序，破坏安定团结的大好局面。特别是一些党员也参与其中，损害了党的形象，造成了恶劣的社会影响。1999年7月22日，中央发出《共产党员不准修炼 “法轮大法”》的通知。同日，民政部、公安部分别发出取缔这一非法邪教组织的《决定》和《通告》。省委为此也发出一系列指示。根据中央、省委的部署，在市委的统一领导下，市直机关和各县市区自1999年7月以来，认真对待和处理“法轮功”问题，把同“法轮功” 邪教组织的斗争作为一场严肃的政治斗争，作为事关党和国家命运的大事来抓。经过学习提高、教育转化、组织处理三个阶段，全市揭批“法轮功”的斗争取得了决定性胜利。有关部门摧毁了市内的“法轮功”非法组织体系，依法处理了一批“法轮功”骨干分子和顽固分子，团结、教育、转化、挽教了绝大多数练习者。2000年，针对全市“法轮功”非法活动的几次反弹势头，市委先后十多次召开处置“法轮功”问题的会议，就出现的问题及时采取相应措施。通过狠抓对法轮功人员的思想转化，总结推广了河南石油勘探局关于做好教育转化工作的典型经验，使绝大多数练习者回到了正确的立场上来，一些骨干分子痛下决心同“法轮功” 组织决裂，进一步瓦解了“法轮功”邪教组织的社会基础。通过强化以“法轮功”未转化人员所在单位、家庭、公安机关为主的“三包一”措施的落实，进一步加强监控管理，保持了社会稳定。通过加强“法轮功”专案工作，继续打击、处理顽固不化、继续进行破坏活动的骨干分子。同时，对其它有害气功组织澄清底数，采取得力措施，将一些苗头性、倾向性问题处理于萌芽状态。揭批“法轮功”的斗争的开展，使广大群众认清了“法轮功”组织与党争夺群众、争夺思想阵地、对抗国家政权的政治本质，认清了邪教组织的危害，增强了识别、抵制唯心论、有神论及各种错误思潮的能力。
　　令人瞩目的“九五”成就，催人奋进的“十五”计划。改革开放以来，全市经济快速发展，综合经济实力显著增强。1978年至1999年，经济增长率年均达到10.5%，经济总量提前6年实现了翻两番的目标。人均国内生产总值由1978年的226元提高到4647元，提前5年实现了翻两番目标。1999年，第一产业在国民经济中比重已由1978年的56.3%下降到了 32.0%，二、三产业所占比重分别由1978年的32.0%和11.7%提高到了43.4%和24.6%，三次产业的结构从“一、二、三”转变为“二、一、三”。
　　“九五”时期，全市人民在市委、市政府的领导下深入贯彻十五大精神，围绕“农业奠基，工业立市，科教兴宛，开放带动，城乡一体，富县富民奔小康”的经济发展战略方针，认真落实中央扩大内需、促进经济增长的政策措施，进一步深化改革，扩大开放，积极转变经济增长方式，努力开拓市场，加快经济结构调整，经济建设和社会事业发展都取得了巨大成就。初步测算，2000年全市国内生产总值达到520.8亿元，“九五”年均增长10.7%，比全省平均水平高0.8个百分点；年末总人口达到1051万人，“九五”年平均人口自然增长率控制在5 ‰ 左右，比全省平均水平低2.76个千分点，实现了“一高一低”的战略目标。地方财政收入达到19.6亿元，“九五”年均增长15.4%，占国内生产总值的比重比“八五”末提高0.6个百分点，经济增长的质量和效益进一步提高。(一)农业综合生产能力显著提高。加强农业基础设施和农产品基地建设，农业抗御自然灾害的能力进一步增强。1999年，第一产业增加值达到 165亿元，四年平均增长10.9%；全市有效灌溉面积由1995年的34万公顷，发展到42万公顷；农业机械总动力由1995年的178万千瓦，发展到301万千瓦。积极推广应用先进适用技术，发展节水灌溉和旱作农业，实施“良种工程”，主要农产品保持较高产出水平，粮食综合生产能力达到45亿公斤。农业产业化步伐加快，农村经济结构得到调整，林、牧、渔业占第一产业的比重提高到34.1%，优质专用品播种面积占作物播种面积的比重达到25%。乡镇企业在结构调整中素质得到提高，带动和促进了农村经济的发展。1999年乡镇企业实现入库税金达到3.86亿元。(二)工业化进程明显加快。1999年全部工业增加值达到192.2亿元，四年平均增长12.5%，在全省的位次由“八五”末的第四位上升到第三位。产业结构调整有序推进，高新技术产业有了大的发展。酒精、洁霉素、防爆电机等传统名牌拳头产品在竞争中占有的市场份额得到巩固和扩大，黄原胶等一批新产品在市场上崭露头角。企业组织结构调整稳步推进，先后组建了近50家企业集团。企业素质和市场竞争力明显提高，扭亏增盈取得初步成效。(三)第三产业稳定增长。1999年第三产业增加值达到119.4亿元，四年平均增长10.2%。邮电通讯业、批零贸易餐饮业、交通运输业以及中介服务、房地产、旅游等新兴产业保持较快增长。(四)基础设施建设得到加强。交通条件得到较大改善，完成了南阳机场改造工程，可起降波音747等较大型客机；全市公路网进一步得到改善，公路通车里程达6286公里，许(昌)南(阳)襄(樊) 高速公路项目前期工作取得突破性进展；完成了南阳火车站站房改造工程，宁西铁路南阳段正式开工建设。邮电通信事业飞速发展，电话装机总数达53.6万部，比1995年增长3.3倍；移动电话达10万部，无线寻呼机达20万部。电力工业得到加强，鸭河口电厂、蒲山电厂先后建成投产，彦章50万伏超高压输变电站、城乡电网改造等骨干输变电工程进展顺利。( 五) 城市建设发展较快。中心城区建成区面积达到37平方公里，建成了解放广场、白河游览区第二级橡胶坝、煤制气厂、南阳新汉画馆等一批高标准的城市基础设施和商业服务设施，开工建设了殡仪馆迁建工程、白河游览区第四级橡胶坝、污水处理厂、垃圾处理厂等工程。小城镇建设步伐加快。1999年，全市城镇人口发展到260万人，城镇化水平达到24%。(六)社会事业全面发展，城乡人民生活水平明显提高。1999年，全市城镇居民人均生活费收入4144.3 元，年均增长13.3%；农民人均纯收入1886.3元，年均增长13.8%。随着收入的不断增加，城乡居民的消费档次和生活质量显著提高。科技、教育等各项社会事业有较大发展，“九五” 前四年，全市累计获得市级以上科技成果1519项，科技成果较化率进一步提高，科技进步对经济增长的推动作用日益增强，科技进步贡献率达到42%。教育结构得到调整，基础教育得到加强，基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，高等教育、职业技术教育和成人教育有新的发展和提高。城乡医疗卫生条件进一步改善，每千人拥有医院床位从1995年的 1.34张上升到1999年的1.57张。文化艺术、广播电视事业发展较快，全市基本实现广播电视“村村通”。环境保护受到高度重视，一些重点污染源得到治理和整顿。其它各项社会事业也得到了长足的进步。　　上述令人瞩目的“九五”成就，为制定南阳市国民经济和社会发展的“十五”规划、开始迈向第三步战略目标奠定了坚实的基础。2000年12月底，中共南阳市委为贯彻中共中央十五届五中全会和省委六届十一次全会精神，召开二届三次全体(扩大)会议。会议审议并原则通过了《南阳市国民经济和社会发展“十五”计划纲要(草案)》。全会认为，《纲要》(草案)全面贯彻了党的十五届五中全会和省委六届十一次全会精神，全面总结了南阳“九五”时期取得的辉煌成就，分析了南阳经济社会发展存在的突出问题，确定了南阳“十五”发展蓝图，反映了全市人民的意愿，是指导南阳“十五”发展的行动纲领，必将对全市改革开放和现代化建设产生积极的推动作用。全会确定了“十五”时期的指导思想是：以发展为主题，以结构调整为主线，以项目为主导，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，围绕提高国民经济综合水平和竞争能力，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，积极实施可持续发展、东引西进、城镇化、信息化和科教发展战略，坚持两大文明一齐抓，促进经济、社会持续健康发展和人民生活水平不断提高。全会提出了“十五”时期的主要目标是：国民经济保持高于全省平均水平的增长速度，经济增长质量和效益明显提高，人均国内生产总值力争达到全省平均水平，为到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；改革开放取得实质性进展，国有企业建立现代企业制度取得重大突破 ,各项社会保障制度比较健全；城镇就业渠道拓宽，居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善；科技教育快速发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设得到加强。全会强调，实现“十五”奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导及干部队伍建设，切实把领导精力集中到干上，把思想作风引导到实上，为实现新世纪的跨越式发展提供坚强的组织保证。2001年2月下旬，南阳市二届人大第三次会议召开。会议通过了《南阳国民经济和社会发展“十五”计划及2010年长期规划纲要》。这一计划和纲要提出了“十五”时期的具体奋斗目标：国内生产总值达到805亿元，年均增长率9%；全社会固定资产投资占国民生产总值的比重逐步提高到25%以上，年均增长16%，五年累计投资850亿元；地方财政收入达到30亿元，年均增长9%；科技进步对经济增长的贡献率达到50%；县城以上城市基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到11%以上；城镇化水平达到30%以上，由农村向城镇转移劳动力人口100万人；期末总人口控制在1090万人，人口自然增长率控制在7‰以内；生态环境质量得到改善，主要河流水质达到功能区划要求，森林覆盖率达到32%；人民生活达到小康水平，农民人均纯收入达到2700元，年均实际增长7%，城镇居民人均可支配收入达到6000元，年均增长6%。到2010年，实现人均国内生产总值比2000年翻一番，十年年均增长 9%，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。2020年左右，力争全市社会生产力、综合经济实力和人民生活水平再上一个新台阶，人均国内生产总值达到全国平均水平。到21世纪中叶，基本实现现代化，使全市步入富强、民主、文明的社会。至此，一个催人奋进、令人鼓舞、切合实际、目标具体、凝聚全市人民智慧、反映全市人民意愿的宏伟蓝图展现在世人面前，激励全市一千万人民再谱瑰丽篇章!
　　统一思想，振奋精神，迈好新世纪第一步。“十五”计划的制定，绘制了新世纪南阳头五年的新蓝图，为全市人民指明了前进方向和奋斗目标。面对新世纪、新任务、新形势，如何开好头、起好步，成为全市广大党员、干部、群众关注的一个重要问题。2001年1 月8日，南阳市召开市领导班子成员会议。会议传达了省委关于南阳市委、市政府部分领导同志职务变动和重要人事安排决定：马万令任中共南阳市委委员、常委、书记，何东成任中共南阳市委委员、常委、副书记(南阳市二届人大三次会议选举其为南阳市人民政府市长)，张锦同任中共南阳市委委员、常委、政法委书记。孙兰卿、王菊梅、张新芳调出任用。马万令在会上讲了话：南阳是个大市，人口、面积均为全省第一。南阳人杰地灵，有着辉煌的历史。特别是近年来，在历届党委、政府的领导下，发展很快，奠定了比较好的工作基础。在今后的工作中，要振奋精神，增强团结，端正作风，加快发展。马万令表示，团结就是力量，要通过共同努力，尽量不为南阳的历史留下遗憾，尽量不为南阳的干部留下遗憾，尽量不为南阳人民留下遗憾。全市大事大家想，工作大家做，不负省委重托，不负南阳人民期望。新上任的市委、市政府主要领导，深入实际，深入基层，了解情况，广泛调研，倾听群众、干部呼声，问计于社会各界人士。在此基础上，市委、市政府于2月8日召开全市领导干部会议。会上，马万令、何东成分别作了重要讲话。讲话按照中央十五届五中全会、省委六届十一次全会和市委二届三次全会的精神，结合市情和面临的形势任务，阐明了市委、市政府今后一个时期工作的指导思想、基本任务，以及导向、环境、形象等问题，并就工业、农业、城建、第三产业和非公有制经济、财政、固定资产投资等重点经济工作进行了安排部署。马万令书记在讲话中指出，要坚持一切向前看、一切从实际出发、一切为了发展的指导思想，抓好发展、稳定、班子建设三项任务，倡导正确的思想导向、干事创业的工作导向和正确的干部导向，营造良好的舆论环境、思想环境、政治环境、工作环境和经济环境，树立发展的形象、开放的形象和稳定的形象，凝聚上上下下的力量，把南阳的事情办好。这是市委、市政府在新世纪第一春，向全市各级干部和广大群众发出的有力召唤；是统一思想，振奋精神，团结一致，求真务实，开拓进取，加快南阳经济发展步伐的进军号角。
　　全市领导干部会议后，市委、市政府主要领导成员，深入到县市区调研指导工作，检查全市领导干部会议精神贯彻落实情况。市直各单位和各县市区，根据会议精神，迅速行动，认真贯彻，在理清各自经济发展思路的同时，分别确立了各自的工作重点和经济发展思路，全区上下呈现出团结奋进、务实重干的良好氛围。与此同时，市委、市政府根据中央、省委的部署，组织开展一系列促进发展、保持稳定的重大行动：在全市范围内开展“三个代表” 重要思想学习教育活动；抽调4000余名干部下乡驻村工作；贯彻中央和省委精神，开展声势浩大的以打黑除霸为重点的严打斗争；整顿和规范市场经济秩序；加大南阳城区建设和管理力度。这些行动，均取得了明显成效。这一切说明：全市领导干部会议精神已经变成全市广大党员、干部、群众的实际行动。我们坚信，在邓小平理论伟大旗帜的指引下，在省委的领导下，南阳市委牢牢把握发展这一主题，唱响“团结就是力量”的雄壮旋律，组织和带领各级党组织和人民群众，扎实工作，艰苦奋斗，南阳“十五”发展蓝图一定能够实现，宛属大地一定会变得更加富饶美丽!

本栏目资料由中共南阳市委党史研究室提供
copy-right 2003 南阳市人民政府主办南阳市信息中心管理维护
( 0377-3399574 * nyic@public.nyptt.ha.cn